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补贴退坡、取消电池“白名单 ” 上半年新能源重磅政策盘点

新能源汽车无疑是近些年大热的细分市场,然而作为一个全新领域,新能源汽车领域的相关政策却时常变化,仅仅2019年上半年投资管理新规实施、补贴新政落地、取消限购方案提出、电池“白名单”退出……新能源汽车一系列重磅政策的发布带来了诸多变化,今天我们就来一同盘点一下今年上半年新能源汽车领域重磅政策。


《汽车产业投资管理规定》实施

自2019年1月10日,《汽车产业投资管理规定》(以下简称《规定》)正式开始实施。《规定》主要针对新能源汽车产业的投资管理做出了重大调整,主要包括:将插电式混合动力汽车纳入燃油车投资管理;聚焦汽车产业发展重点,加快推进新能源汽车、智能汽车节能汽车及关键零部件,先进制造装备,动力电池回收利用技术、汽车零部件再制造技术及装备研发和产业化。

该《规定》对于新能源汽车产业体现出一些新特点,主要包括:纯电动汽车依旧是鼓励方向;鼓励行业集中、鼓励兼并收购、地域的价值越来越凸显,未来产业聚集或愈来愈强;鼓励代工模式,不过这也会造成一些造车新势力企业在短期内很难获得生产资质。

《规定》实施后,已出现南京博郡与一汽夏利合资、爱驰汽车收购江铃控股50%股权等曲线获得新能源汽车生产“双资质”的案例。


新能源汽车财政补贴退坡

2019年3月26日,财政部、工信部、科技部及发改委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),补贴新政从当日起实施,至2019年6月25日为过渡期。

总体而言,纯电动乘用车续航水平在250km以下的车型将不再享受补贴;动力电池系统的质量能量密度不得低于125Wh/kg;取消地补,过渡期后取消车辆购置补贴,转为补贴配套涉及建设和配套运营服务等。综合来看,补贴的退坡幅度超过了50%。

相比2018国补标准,单车补贴金额将大幅退坡。NEDC工况续航不足250km的车型将无法享受补贴,续航在250(含)至400km之间的车型可享受1.8万元的单车补贴,续航大于等于400km之间的车型可享受2.5万元的单车补贴。

而在插电式混合动力乘用车(PHEV)/增程式乘用车(REEV)方面,新标准同样作出了要求,其工况法续驶里程不低于50 km。更加值得注意的是,PHEV以及REEV的补贴基数仅为1万元,相比2018年标准的2.2万元减少了一半以上。在售价相近的情况下,购买PHEV以及REEV将比EV付出更多的成本。

除了里程补贴标准更低,新标准对动力电池的技术要求进一步提高,纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于125Wh/kg,125(含)-140Wh/kg的车型按0.8倍补贴,140(含)-160Wh/kg的车型按0.9倍补贴,160Wh/kg及以上的车型按1倍补贴。

根据纯电动乘用车能耗水平设置调整系数。纯电动乘用车整车能耗比《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)规定门槛提高10%(含)-20%的车型按0.8倍补贴,提高20%(含)-35%的车型按1倍补贴,提高35%(含)以上的车型按1.1倍补贴。

此外,新标准还对插电式混合动力乘用车的能耗标准做出了细致要求。工况法纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%,比值介于55%(含)-60%之间的车型按0.5倍补贴,比值小于55%的车型按1倍补贴。工况法纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车,其A状态百公里耗电量应满足纯电动乘用车2019年门槛要求。

从目前来看,不同企业在应对补贴新政时有着不同的应对方法。有些企业选择了涨价,部分新能源车企从《通知》发布日起,就以各种“理由”宣布旗下的新能源汽车产品价格上调。待到补贴切换之际,反而作出不涨价的姿态,也有的车企选择在过渡期结束后宣布涨价。

而更多的企业选择了维持原价,这些企业将自己消化补贴退坡带来了成本,不转嫁给消费者。这部分车企普遍认为,市场竞争更多的是比拼的是车企的技术以及整体实力,而不是对补贴的依赖。

相关阅读:《补贴腰斩,就要买不起电动车了? 2019新能源补贴政策解读》


鼓励取消限购限行政策

2019年6月6日,国家发改委、生态环境部、商务部等三部门联合印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》(以下简称《方案》)。该《方案》提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用。

《方案》指出,坚决破除乘用车消费障碍。严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用,结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域,研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策,原则上对拥堵区域外不予限购。

《方案》还指出,研究制定促进老旧汽车淘汰更新政策。大气污染防治重点区域应采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新或出口,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。

该《方案》发布后,广东省率先出台了《广东省完善促进消费体制机制实施方案》,提出9方面29条具体举措。其中在新能源汽车领域特别提出,优化汽车消费环境,逐步放宽广州深圳汽车摇号和竞拍指标,扩大准购规模,其他地市不得再出台汽车限购规定;促进汽车消费优化升级,重点推广新能源汽车应用,加快充换电基础设施建设。

相关阅读:《发改委:不得对新能源汽车实行限行、限购》


动力电池“白名单”退出

2019年6月下旬,工信部发布2019年第22号公告,决定自2019年6月21日起废止《汽车动力蓄电池行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第22号),同时第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录废止。

2015年3月,工信部根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》要求制定了《汽车动力蓄电池行业规范条件》(以下简称《条件》),又称“白名单”,要求企业通过工信部“汽车动力蓄电池生产企业管理系统”在线进行申报。此后,工信部分别在2015年10月、2016年1月、2016年4月、2016年7月先后公布了四批符合《条件》的企业目录,其中包括宁德时代、比亚迪、沃特玛、亿纬锂能、国轩高科等57家企业。根据工信部要求,使用了符合《条件》企业动力电池的新能源车,才能获得新能源补贴。

取消《汽车动力蓄电池行业规范条件》对于新能源汽车行业来说意味着国内的动力电池行业将全面进入“自由竞争”时代。外资动力电池企业进入中国市场的门槛就此拆除,这将在很大程度上刺激外资动力电池企业入局中国市场,国内动力电池行业或将面临新的挑战。不过,有竞争才会有更好的产品,未来动力电池领域势必将形成更强的产业链体系。


写在最后:

新能源汽车毕竟是个新生领域,相关政策的不断调整也是为了适应产业和市场的发展。政策的不断调整也带来了更多的不确定性,这也使得许多新能源车企很难盈利,尤其是造车新势力企业。对于新能源车企来说,未来充满着“机遇”和“挑战”,竞争将势必变得更加激烈,而对于消费者来说,更加激烈的竞争也能带来更加优秀全面的产品,所以就让我们拭目以待吧。


关键词:补贴退坡、取消电池“白名单,”,,新能源,重磅政策

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